中津市議会 2022-06-16 06月16日－05号
建物がない更地であること、土壌汚染や埋設物がないこと、権利関係に争いがないこと、境界が確定していることなどです。 その他に、法務大臣による審査手数料や要件審査が承認された場合、申請者が１０年分の土地管理相当額の負担金を納付して国庫に帰属されます。施行日は、令和５年４月２７日となります。 ○議長（中西伸之） 松葉議員。
建物がない更地であること、土壌汚染や埋設物がないこと、権利関係に争いがないこと、境界が確定していることなどです。 その他に、法務大臣による審査手数料や要件審査が承認された場合、申請者が１０年分の土地管理相当額の負担金を納付して国庫に帰属されます。施行日は、令和５年４月２７日となります。 ○議長（中西伸之） 松葉議員。
次に、土壌汚染監視の現状と体制についてお聞きします。 東京都の豊洲市場が建設されたとき、前の土地所有者の都市ガス製造工程で生成された７つの物質による土壌汚染が問題になりました。そのうち、鉛、ヒ素、六価クロム、シアン、水銀、ベンゼンの６種類が国の環境基準を超えており、中でも発がん性物質とされているベンゼンに至っては、国の基準の４万3,000倍だった場所もあったとされています。
本県条例は、土砂等の堆積行為による土壌汚染や水質汚濁、災害の発生を未然に防止するために平成18年11月に施行され、平成19年４月に県から事務移譲されております。この県条例では、事業区域外からの土砂を使用し、3,000平方メートル以上の堆積行為を行うには許可が必要で、地滑り防止措置、盛土の高さやのり面勾配等について構造基準に適合する必要があるとされております。
その市ではですね、水道水が水道水の地域ではない地域でですね、そこは引くのが難しいというところで、地域的に全体でですね、土壌汚染といいますか、いろんなフッ素であるとか、ヒ素であるとか、鉛であるとか、そういった物質の中のが基準値を超えて、なかなか対応が難しいという事例があったみたいです。幸いにも、当市では、今そういうふうな事例がありません。
まず、建物がない更地であること、土壌汚染や埋設物がないこと、権利関係に争いがないこと、境界が確定していることなどです。その他、法務大臣による審査手数料や要件審査が承認された場合は、申請者が１０年分の土地管理相当額の負担金を納付して、国庫に帰属されることとなっています。以上です。 ○議長（中西伸之） 松葉議員。
河野 巧議員の通告事項 １ 土砂（建設残土）等たい積行為について 土砂等、特に建設残土を山間部の谷間の埋立てや農地の嵩上げ等に使用するケースや単に投棄され放置された結果、土砂の流出や崩壊、自然生態系への影響、土壌汚染や地下水汚染などの問題が全国的にも増えたことで、土砂等たい積行為に関する条例を制定する自治体が増えている。
また、許可の審査の課程では、市町村長の意見を聞くこととなっておりますことから、本件について県から意見を求められた際には、環境保全に係る景観法や土壌汚染対策法など、関係各課の意見を集約した上で回答したいと考えております。 ○議長（野尻哲雄） 岩崎議員。 ○20番（岩崎貴博） はい。
また、許可の審査の課程では、市町村長の意見を聞くこととなっておりますことから、本件について県から意見を求められた際には、環境保全に係る景観法や土壌汚染対策法など、関係各課の意見を集約した上で回答したいと考えております。 ○議長（野尻哲雄） 岩崎議員。 ○20番（岩崎貴博） はい。
事業期間の延長の理由につきましては、用地協議の難航や自然由来の水銀が検出されたことによる、一連の法手続や土壌汚染の調査などによる工事中止期間の影響であると伺っております。 ○８番（森 大輔君） 私が初めて2015年の市議会で、当時の完成予定日が大きくおくれていることにつきまして理由を聞きました。そのときの都市整備課の松屋課長さんはこう言いました、「用地交渉により期間が延びている」。
本件は、土壌汚染対策法の一部が改正されたことを受け、法に基づく審査事務の手数料を追加しようとするものでございます。これまでも土壌汚染対策法による基準を超過した汚染土壌を処理しようとする者への汚染土壌処理業の許可、変更及び更新許可に係る審査事務があり、それぞれに許可申請手数料を設けております。
本件は、土壌汚染対策法の一部が改正されたことを受け、法に基づく審査事務の手数料を追加しようとするものでございます。これまでも土壌汚染対策法による基準を超過した汚染土壌を処理しようとする者への汚染土壌処理業の許可、変更及び更新許可に係る審査事務があり、それぞれに許可申請手数料を設けております。
次に、土壌汚染調査については、土地の掘削や形質の変更を行う場合であって、対象となる土地の面積が3,000平方メートル以上の場合は、土壌汚染対策法第４条に基づく届け出が必要となります。 仮に調査が必要になった場合の費用や期間等については、調査の内容により異なってまいりますので、不明でございます。
次に、土壌汚染調査については、土地の掘削や形質の変更を行う場合であって、対象となる土地の面積が3,000平方メートル以上の場合は、土壌汚染対策法第４条に基づく届け出が必要となります。 仮に調査が必要になった場合の費用や期間等については、調査の内容により異なってまいりますので、不明でございます。
二点目、市が抱える公害の種類の現状と対策はについてですが、公害は事業活動その他の人の活動に伴って生ずる相当範囲にわたる大気汚染、水質汚濁、土壌汚染、騒音、振動、地盤沈下及び悪臭によって、人の健康または生活環境に係る被害が生ずることを言い、この七つが典型七公害と定義されています。
須賀議員からも質問があったと思いますけれど、国の関係法令に当然基づいてと思いますけれども、国ではＣＯ２の排出の関係、地球環境の規模から騒音、水質、土壌汚染、自然環境等、多岐にわたって規則が決められています。
また、土壌汚染についてですが、ごみ焼却センターは、適正な運転管理を行っておりますので、土壌汚染はないと思われますが、ごみ焼却センターを解体した後、土壌検査を実施し、その結果によっては土壌を入れかえる等の適切な対応をとりたいと考えています。 以上です。
◎建設部長（倉田智） 建設残土を含め、土砂条例にて土砂を埋め立てに利用する場合は、土砂の分析結果が国の定める土壌汚染環境基準に適合していれば有効利用できると認識しています。また、処分場の管理につきましては、整地費用は私ども設計で計上していますが、運搬時の騒音や振動を含め、周辺住民に迷惑をかけないよう、業者の方が努力をしていただいているということで、十分認識をしています。以上でございます。
土壌汚染対策法では、3,000平方メートル以上の土地の形質が変更される場合には、工事着手日の30日前までに県への届け出が必要となります。森林法では、地域森林計画の対象となる民有林のうち、保安林を除く１ヘクタールを超える開発行為を行う場合は、県の許可が必要となります。
次の、大気汚染防止法に規定する指定物質の排出抑制施設及び土壌汚染対策法に規定する特定有害物質の排出抑制施設についてでありますけれども、課税標準の特例割合について、「２分の１を参酌して３分の１以上３分の２以下の範囲内において市町村の条例で定める割合」と改正されたところであり、大分市といたしましては、それぞれの特例割合について、参酌すべき割合の２分の１を条例で定めようとするものでございます。
次の、大気汚染防止法に規定する指定物質の排出抑制施設及び土壌汚染対策法に規定する特定有害物質の排出抑制施設についてでありますけれども、課税標準の特例割合について、「２分の１を参酌して３分の１以上３分の２以下の範囲内において市町村の条例で定める割合」と改正されたところであり、大分市といたしましては、それぞれの特例割合について、参酌すべき割合の２分の１を条例で定めようとするものでございます。